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            • 涉企政策匯編
            • 臨海市人民政府辦公室關于印發推進小微企業創新創業園建設和管理實施意見的通知
              發布日期:2020-07-01?15:21 瀏覽次數: 字號:[ ]

              朗讀

              各鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位:

              關于推進小微企業創新創業園建設和管理的實施意見》已經第十六屆政府第13次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真組織實施。

               

               

              臨海市人民政府辦公室

                                          2018623

              (此件公開發布)

              關于推進小微企業創新創業建設和管理的

              實施意見

               

              為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強小微企業園建設管理促進經濟轉型升級的意見》(浙委辦發〔20172號)、臺州市人民政府《關于加快工業地產開發建設的實施意見》(臺政發〔201611號)等文件精神,著力改善小微企業發展環境,全面推進我市小微企業創新創業園(以下簡稱小微企業園)建設,特制定如下實施意見:

              一、指導思想

              順應“大眾創業、萬眾創新”趨勢,依托現有優勢產業集群及小微企業分布特點,著力推動小微企業園區化發展,切實發揮小微企業園在整治“低小散亂污”中的主平臺作用。

              二、主要目標

              按照多元化、專業化、規范化的要求,努力形成產業特色鮮明、布局合理、集聚水平較高、服務功能完善的創新創業平臺。到2021年,力爭全市建成30小微企業園,推動800家企業入駐集聚轉型發展;培育形成5個省級小微企業園。

              三、建設要求

              (一)符合環境功能區、城鄉建設、土地利用及小微企業園布點等規劃要求。

              (二)以工業地產開發建設模式的建設主體,需具備房地產開發資質,非專業房地產開發企業應取得相應資質。

              (三)建設主體制定建設(或改造)及運行方案,明確產業定位、入園企業準入條件,出售(出租)面積和價格、運營服務機構等。

              (四)優化園區設計,綜合考慮園區定位、企業規模和行業特點等因素,加強小微企業園總體設計,功能布局、建筑規模、廠房結構、配套設施等內容符合建設規劃,合理規劃生產、會務、食堂、物流、宿舍、停車等功能區塊。

              (五)建筑面積不少于2萬平方米,容積率一般應達到1.4以上,建筑密度一般不低于35%。非生產性用房占地面積占小微企業園總占地面積不得超過7%,其建筑面積占總建筑面積的15%-25%。建設主體需自持15%-25%的非生產性用房面積,自持比例報小微企業園建設工作領導小組審定。

              (六)物業管理用房配置比例為《建設工程規劃許可證》載明的總建筑面積的3‰(物業辦公用房1.5‰,物業經營用房1.5‰)。

              (七)消防規劃按照《臨海市小微企業園建設工程消防技術標準和消防設施設置要求》(臨公消〔201717號)文件執行。

              (八)小微企業園應自土地出讓合同簽訂之日起6個月內開工建設,24個月內竣工驗收。

              四、園區管理

              (九)各鎮(街道)或開發區要加強對小微企業園建設主體的管理,簽定《項目投資建設管理合同》,實施履約保證金制度。對開發建設要求、園區產業定位、限價銷售、企業入園要求、企業退出及違約責任等實質性條款進行明確約定,報小微企業園建設工作領導小組審定。

              (十)小微企業園一般選擇1-2個符合本地重點發展的主導行業和特色產業,鼓勵引進戰略性新興產業、先進制造業和高端裝備制造業,規范引導眼鏡、彩燈、休閑等傳統產業優化集聚,嚴禁違法違規及臟亂差、高耗能、高污染等企業(作坊)轉移進入。入園企業原則上應在15家以上,同行業企業、產業鏈上下游配套企業入駐占比在70%以上。

              (十一)小微企業園要本著保本微利的原則實行限價銷售,合理確定項目銷售價格,并納入《項目投資建設管理合同》、《土地出讓合同》進行嚴格管控。生產性用房銷售最高價不得超過3000/平方米,非生產性用房銷售最高價不得超過3800/平方米。銷售價格突破上限的,需經市小微企業園建設工作領導小組審定。

              (十二)鎮(街道)或開發區制定入園標準,設定產值、稅收、能耗等量化指標,嚴格審查入園企業資格。入園標準及入園企業須報市小微企業園建設工作領導小組辦公室審定并公示(公示期為7日)。審定的入園企業必須為依法注冊登記具有獨立法人資格的工業企業,入園時需將住所遷入園區所在地或重新在園區所在地設立獨立的法人企業。建設主體在工程竣工驗收合格后,方可與審核通過的入園企業簽訂銷售或租賃合同。

              (十三)入園企業根據自身生產需求和投資額度,選擇購置或租用廠房及非生產性用房,非生產性用房僅作為入園企業配套用房,不得單獨銷售或租賃。入園企業在5年內不得進行轉讓產權,如因企業發展壯大需要外遷或經營不善需轉讓產權的,轉讓前須取得屬地鎮(街道)或開發區審核同意,新入園企業符合入園條件并經審核通過后方可辦理交易手續,二次交易不得將廠房和非生產性用房進行單獨分割轉讓(園區內企業可根據需要進行調劑轉讓)。建設主體自持的職工宿舍不得租賃給自然人或園區外企業。

              (十四)強化入園企業考評。按照“畝均論英雄”改革要求,兩年內企業每千平方米年產值原則上不低于200萬元,每千平方米稅收原則上不低于10萬元,萬元工業增加值能耗低于當地行業平均水平,設備投入原則上不低于企業總投入的20%。達不到要求的企業,按《關于深化“畝均論英雄”改革的實施意見》綜合評價結果直接歸為D類。

              (十五)小微企業園引入專業運營機構,提升專業化服務水平。引進的運營主體承擔園區安全生產、消防、環保、物業、相關數據統計報送等公共管理服務職能。

              五、政策支持

              (十六)每年安排一定數量新增工業用地用于小微企業園建設。在實施過程中按《關于加快工業地產開發建設的實施意見》(臺政發〔201611號)文件執行。

              (十七)鼓勵土地使用權人自行建設或者聯合建設小微企業園。同一低效用地片區內的原土地使用權人申請聯合改造再開發的,可打破權屬界限置換土地,合理調整布局,統一規劃。多宗土地之間涉及邊角地、夾心地的,符合規劃要求,累計面積不超過項目合并總面積的10%,或單幅地塊不超過3畝的,可納入周邊土地一并開發,經開發主體申請可批準協議出讓,按市場評估確認價繳納土地出讓金。各宗地出讓終止期不一致的,按其中出讓終止期最長一宗重新確定出讓年限,差額年限補繳土地出讓金。改造項目涉及行政劃撥工業用地的,應先行補繳土地出讓金,補辦出讓手續。涉及合法手續的集體建設用地,可以申請征收為國有土地后,以協議出讓方式供地,按規定交納土地出讓金。

                  (十八)聯合產權人在簽訂《國有土地出讓合同》時應提供聯合開發協議,明確各自份額。在再開發竣工驗收后,提供建筑物分配方案等相關材料,按非交易性過戶辦理不動產分割登記。

              (十九)鼓勵國有獨資性質的企業開發建設小微企業園并以出租方式運營;鼓勵企業獨立或聯合對較大面積(30 畝以上)或集中連片的土地開發建設小微企業園;鼓勵村級集體經濟組織利用村級標房和村級留用地開發建設小微企業園,發展集體經濟;鼓勵社會資本采取與上述主體合資、合作或者獨資的方式開發建設小微企業園。

              (二十)工業地產建設的房屋按照建設規劃、消防部門共同審核批準的設計圖紙施工建設,在房屋公共部位明確、滿足房屋獨立使用的條件下分割出售(土地出讓合同有約定的除外)。單個入園企業建筑面積一般不得低于400平方米,權屬轉移登記參照商業地產管理模式辦理。

              (二十一)職工宿舍可以以套為單元銷售,非成套住宅職工宿舍單間建筑面積不超過30平方米(不包含分攤面積)?;诟鲗哟纹髽I職工需求,合理搭配建設夫妻房、全家房等多種類型成套住宅。同一地塊職工宿舍項目內,成套住宅總建筑面積比例不得超過職工宿舍總建筑面積的30%。職工宿舍成套住宅的單套建筑面積嚴格控制在60平方米以下;高層和小高層住宅可以在單套建筑面積基礎上再放寬10平方米。

              (二十二)小微企業園在審批建設過程中各項規費市得部分全額獎勵給建設主體;規劃調整審批時不再作綠地率要求(原緩征異地綠化補償費須繳清);提高容積率且分割出售的,按新的土地使用條件下市場價格進行評估增收地價款,增收的地價款地方經濟發展貢獻部分全額獎勵給建設主體,分別在小微企業園項目竣工驗收合格后、企業入駐率達到80%后各獎勵50%。

              (二十三)兩年建設周期內,建設主體繳納的土地使用稅形成的地方經濟發展貢獻部分全額予以獎勵。

              (二十四)以工業地產開發建設的小微企業園,物業專項維修資金繳納標準按照12/平方米繳存,物業保修金繳納標準按照6/平方米繳存。以上均按建筑面積計算。

              (二十五)小微企業園外的配套基礎設施,由屬地鎮(街道)或開發區負責實施,按現行體制予以財政保障。

              (二十六)非生產性用房涉及水、電、氣等公用事業收費的,均按照居民生活用水、用電、用氣標準計價。

              (二十七)小微企業園建設工作領導小組辦公室每年對小微企業園運營服務機構和入園企業進行績效評價考核。運營服務機構考核合格的,每年按建筑面積每平方米3元予以獎勵,最高不超過30萬元;租賃的小微企業考核合格的,前3年分別按每月每平方米3元、2元、1元予以房租補貼,每家企業最高補貼面積不超過1000平方米。小微企業園獲得國家級、省級小微企業創新創業示范園稱號的,分別給予運營主體一次性獎勵50萬元、20萬元。績效評價考核辦法另行制訂。

              六、保障措施

              (二十八)加強組織領導。小微企業園建設工作領導小組負責統籌全市小微企業園建設管理工作,研究解決重大問題。領導小組辦公室統籌協調任務分解、督查落實等日常工作。市有關部門按照職責分工,完善政策措施,加強協作配合。鎮(街道)、開發區成立相應工作機構,切實履行屬地管理職責。建立市領導聯系小微企業園建設制度,幫助解決推進工作中遇到的困難和問題。

              (二十九)優化審批程序。各職能部門按照“最多跑一次”改革要求,完善小微企業園建設項目聯合審批機制,優化整合審批流程,提高規劃許可、用地審批、消防安全、能評、環評等手續審批效率。

              (三十)強化考核督查。小微企業園建設納入鎮(街道)、開發區、有關部門目標責任制考核。建立小微企業園督查制度,定期對各鎮(街道)、開發區小微企業園項目進展情況進行督查通報。

              七、其他

              本意見自發文之日起施行,《關于印發推進小微企業創業創新園建設實施意見的通知》(臨政辦發〔2017〕89號)自本意見發文之日起停止執行。

               

              附件:1臨海市小微企業創新創業園項目申報流程圖(新增工業用地)

                          2臨海市小微企業創新創業園項目申報流程圖(存量工業用地)

                                3臨海市小微企業創新創業園項目建設審批全流程圖

                          4.臨海市小微企業創新創業園項目建設工作領導小組名單

                                5.臨海市小微企業創新創業園建設部門職責分工

                                6.臨海市小微企業創新創業園方案申請審批表

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