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            > 專題專欄 > 熱點專題 > 公共突發事件 > 應急預案
            臨海市人民政府辦公室關于印發《臨海市自然災害救助應急預案(2020年修訂)》《臨海市突發地質災害應急預案(2020年修訂)》《臨海市地震應急預案(2020年修訂)》《臨海市森林火災應急預案(2020年修訂)》《?臨海市危險化學品事故應急預案(2020年修訂)》的通知
            • 日期: 2021-04-26 14:21
            • 來源: 市應急管理局
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            各鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位:

            《臨海市自然災害救助應急預案(2020年修訂)》《臨海市突發地質災害應急預案(2020年修訂)》《臨海市地震應急預案(2020年修訂)》《臨海市森林火災應急預案(2020年修訂)》《 臨海市危險化學品事故應急預案(2020年修訂)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

             

            臨海市人民政府辦公室

            2020年12月26日

            (此件公開發布)


            臨海市森林火災應急預案

            (2020年修訂)

             

            1 總則

            1.1  編制目的

            1.2  編制依據

            1.3  適用范圍  

            1.4  工作原則

            1.5  災害分級

            2 組織指揮體系

            2.1  森林防滅火指揮機構

            2.2  撲火指揮機構

            3.預警和信息報告

            3.1  預警

            3.2  信息報告

            4 應急響應

            4.1  分級響應

            4.2  響應措施

            5 市森防指應對工作

            5.1  Ⅳ級響應

            5.2  Ⅲ級響應

            5.3  Ⅱ級響應

            5.4  Ⅰ級響應

            5.5  保護重要目標方案

            6 后期處置

            6.1  森林火災評估

            6.2  工作總結

            6.3  善后處理

            6.4  獎勵與責任追究

            7  綜合保障

            7.1  隊伍保障

            7.2  運輸保障

            7.3  通信保障

            7.4  物資保障

            7.5  資金保障

            7.6  技術保障

            8  附則

            8.1  以上、以下的含義

            8.2  災害分級標準

            8.3  預案管理

            8.4  預案制訂與解釋

            8.5  實施時間


            1  總則

            1.1  編制目的

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于應急管理、防災減災救災、安全生產的重要論述和提高自然災害防治能力重要講話精神,依法建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的森林防滅火管理制度;遵循“預防為主、預防與應急相結合”的原則,建立全市森林火災應對工作機制,確保應急處置準備充分、反應快速、決策科學、措施精準,最大程度確保人員安全、減少森林火災造成的損失,保護森林資源,維護生態安全。

            1.2  編制依據

            依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》《浙江省森林防滅火條例》等法律法規和《國家森林火災應急預案》《浙江省森林火災應急預案》《臺州市森林火災應急預案》和《臨海市突發事件總體應急預案》等有關規定,制定本預案。

            1.3  適用范圍

            本預案適用于臨海市行政區域內發生的森林火災應對工作。

            1.4  工作原則

            1.4.1 以人為本,安全第一。把保障人民群眾生命安全作為應急處置工作的出發點和落腳點,不斷提高森林火災的科學預防和科學撲救水平,做到安全、快速、有效處置,最大程度地避免人員傷亡,努力保護人民群眾財產和公共設施的安全。

            1.4.2 統一領導,分級負責。森林消防工作實行各級人民政府行政領導責任制。各鎮(街道)人民政府(辦事處)按照分級管理、分級響應原則,制定本行政區域森林火災應急處置工作預案,落實應急處置責任制。

            1.4.3 協調配合,快速反應。各相關部門應在森林消防工作中履行職責,落實各項支持保障措施,盡職盡責、密切協作、形成合力,確保在處置森林火災時作出快速應急反應。

            1.4.4 合理用兵,確保重點。在撲火力量使用上,堅持以專業(半專業)森林消防隊為主,群眾義務撲火隊及其他經過訓練或有組織的非專業力量為輔。在把握撲救的主攻方向上,保障居民地和重要設施目標安全,保護重要森林資源安全,最大限度減少損失。

            1.4.5 平戰結合,公眾參與。在全面落實各項森林火災防范措施基礎上,切實做好應對突發森林火災的思想準備、機制準備和工作準備,依法動員和組織社會力量積極參與森林防火工作,建立健全應對森林火災的有效機制,做到常備不懈。

            1.5  災害分級

            根據國務院《森林防火條例》規定,森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。災害分級標準見附則。

            2  組織指揮體系

            2.1  森林防滅火指揮機構

            市森林防滅火指揮部(以下簡稱市森防指)是全市森林火災事故的應急指揮機構,負責組織、協調和指導全市森林防滅火工作。市森林防滅火指揮部辦公室(以下簡稱市森防指辦)設在市應急局,承擔指揮部綜合協調和日常管理工作。

            各鎮(街道)人民政府(辦事處)設立森林防滅火指揮機構,有森林消防任務風景區、林場、森林公園、大中型水庫等單位設立相應的森林防滅火指揮機構,負責組織、協調、指導本單位的森林防滅火工作。

            2.1.1 市森防指組成

            總指揮:由市政府分管副市長擔任。

            副總指揮:由市政府分管副主任、市應急局局長、市自然資源規劃局局長、市公安局副局長、市人武部副部長擔任。

            成員:市應急局、市自然資源規劃局、市公安局、市人武部、市監委、市委宣傳部、市發改局、市經信局、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市衛健局、市市場監管局、市新聞傳媒集團、市牛頭山水庫管理中心、市消防救援大隊、市氣象局、市供電公司、市鐵路辦、中國電信臨海分公司、中國移動臨海分公司、中國聯通臨海分公司、市預備役營、武警臨海中隊等單位負責人組成。

            2.1.2  市森防指職責

            貫徹落實市委、市政府和上級森防指關于森林防滅火工作的指示精神;

            制定、完善全市森林火災應急處置的有關預案、規定和制度;

            及時掌握森林火災等級變化和火情動態,組織、領導、指揮、協調全市范圍內森林火災的預防和撲救工作;

            處理其它有關森林火災預防和撲救的重要工作。

            2.1.3  成員單位職責

            市應急局:履行組織、協調、指導相關部門開展森林防滅火工作責任。組織、指導森林火災應急演練、預案編制和督導檢查、考核工作;協調開展森林火情監測預警、組織森林火險形勢研判,統一發布森林火險預警、火災信息;負責協調森林火災撲救,統一指揮協調專業森林消防隊伍和森防指有關成員單位參與森林火災救援工作;組織、指導森林火災的調查、評估、處理和掛牌督辦有關工作;負責森林火災信息、數據統計匯總和上報工作。

            市自然資源規劃局:履行森林防火監管責任和森林火災預防、火情早期處置責任。指導開展防火巡護、野外火源管理、防火基礎設施建設、火情早期處置等工作并開展監督檢查;組織、指導國有林場開展宣傳教育、監測預警、火災隱患排查和整改工作;指導劃定森林防火區、高火險區;參與、協助森林火災數據統計和火災的調查、評估、處理和掛牌督辦有關工作;參與、配合森林火災報告、火險形勢研判工作。

            市公安局:負責組織指揮事發地公安機關做好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制和火災案件偵破、違規用火治安案件辦理等工作,預防和打擊各種侵害森林安全的違法犯罪活動,保證火災撲救工作順利進行。

            市人武部、市預備役營:根據市森防指的要求,組織指揮所屬部隊和民兵、預備役部隊協助重大森林火災的撲救行動,協調駐臨部隊支援重大森林火災的撲救行動。

            (5)市監委:負責對鎮(街道)人民政府(辦事處)及有關單位和部門在處置森林火災事故中履行職責、工作效能等情況進行監督檢查,依法查處違紀違法行為,并追究對森林火災事故中有失職、瀆職情形或者負有領導責任的鎮(街道)人民政府(辦事處)及有關單位和部門主要負責人、主管負責人及主管人員的行政責任。

            (6)市委宣傳部、市新聞傳媒集團:負責組織開展森林火災預防與應急的宣傳工作,按照有關規定組織協調新聞媒體對重大、特別重大森林火災及撲火救災情況做好新聞報道工作;組織電臺、電視臺、報刊和相關網站等新聞媒體及時播放發布森林火險天氣預報、高火險天氣警報和警示標語等工作;協助做好森林防滅火公益宣傳。

            (7)市發改局:負責森林防滅火體系建設的基礎設施規劃、年度計劃和重大項目安排等綜合協調工作。監督、檢查森林防滅火基礎設施建設規劃和計劃的實施;協調安排災后重建。

            (8)市經信局:負責組織、協調相關電信運營企業做好撲救森林火災應急指揮通信保障。

            (9)市教育局:負責全市中小學校森林消防宣傳工作;當學校周邊發生森林火災時,及時組織學校師生和教職員工緊急轉移,并確保師生和教職員工的人身安全。

            (10)市科技局:負責森林防滅火及火災撲救等科技項目的立項和科技成果轉化應用。

            (11)市民政局:負責指導災民緊急轉移的臨時安置和生活保障以及災后救助工作;負責指導公墓管理范圍森林防滅火工作;協調做好火災傷亡人員的善后工作。

            (12)市財政局:負責安排年度森林防滅火經費預算,落實森林防滅火項目配套、森林火災事故應急準備和撲救工作所需要的資金。

            (13)市建設局:負責協調做好對園林及城鎮周圍風景名勝區森林火災的防范和撲救工作。

             

            市交通運輸局:根據市森防指撲救森林火災的需要,負責組織運輸車輛,及時將撲火物資和支援人員運送到位。

            (15)市水利局:負責指導庫區管理范圍內的森林防滅火工作,協助做好火災發生區域直升機取水滅火水資源的保障工作。

            (16)市農業農村局:森林火災事故發生時,協助做好農田周邊防火隔離帶的開設和火災撲救工作;指導各鎮、街道做好農耕季節的野外用火安全。

            (17)市文化廣電旅游體育局:負責做好A級旅游景區的森林防滅火工作,做好A級景區在森林火災事故發生時旅游人員的安全疏散工作和火災撲救協助工作。

            (18)市衛健局:負責協調森林火災中受傷人員的緊急救治和衛生防疫等醫療衛生工作。

            (19)市市場監管局:負責全市森林消防器材產品及項目設施的質量監督。

            (20)市牛頭山水庫管理中心:負責做好牛頭山水庫庫區的森林火災預防和撲救。

            (21)市消防救援大隊、武警臨海中隊:指揮所屬的消防、武警等部隊支援重大森林火災的撲救行動,保護受森林火災威脅的村莊、居民地、重要設施及重要地段的建(構)筑物。

            (22)市氣象局:負責及時提供火場天氣預報和天氣實況服務,適時擇機實施人工增雨作業,同時做好火險預報和高火險警報的發布工作。

            (23)市供電公司:負責森林火災現場輸電線路及電力設施的安全。消除火災隱患,避免電力施工、電器設備漏電等引發森林火災事故;指導參與因高壓電纜、輸電線路引發森林火災的撲救工作。

            (24)市鐵路辦:負責做好鐵路沿線管界內森林火災的預防和撲救,以及鐵路部門和火車乘客森林消防宣傳工作。根據撲火工作需要,承擔森林火災撲救、物資的鐵路緊急運送。

            (25)中國電信臨海分公司、中國移動臨海分公司、中國聯通臨海分公司:負責做好市森林消防前線指揮部應急指揮通信保障。

            2.2  撲火指揮機構

            森林火災撲救工作由市森防指機構負責指揮,森林火災發生后,當地鎮(街道)人民政府(辦事處)和有關單位森林防滅火組織要立即采取相應的撲救措施,根據需要,在森林火災現場適當位置成立撲火前線指揮部(以下簡稱“撲火前指”),由當地指揮機構總指揮任撲火前指指揮。并按照有關規定上報市森防指辦,市森防指辦根據火情動態,按預案規定逐級報上級森防指。

            啟動本級森林火災應急預案后,市指揮部總指揮率副總指揮和相關成員單位領導趕赴火場第一線,成立市撲火前指,現場指揮部是撲火現場的最高指揮機構,參加撲火的所有單位和個人必須服從現場指揮部的統一指揮。各成員單位應根據本部門在森林消防工作中的職責,落實各項支持保障措施。

            3  預警和信息報告

            3.1  預警

            各鎮(街道)人民政府(辦事處)、森林防滅火責任單位要根據氣象部門發布的森林火險氣象等級,結合實際采取相應預防措施,必要時由市指揮部發出指示或命令,并對相關地區森林防滅火工作進行督促和指導。

            3.2  信息報告

            森林火災實行有火必報制度,按國家、省、市有關規定,森林火情火災實行歸口管理、統一上報制度,即有關林火信息和森林火災撲救情況、受災損失等,統一由市森防辦負責收集、整理、匯總、審核,按規定要求和程序逐級上報。

            各鎮(街道)人民政府(辦事處)要按照有關規定,及時、準確、規范地將森林火災信息上報至市森防指辦。

            出現下列重大森林火情之一時,市森防指辦必須將情況上報市政府和臺州市森防指辦,同時通報市森防指有關成員單位。

            (1)過火面積超過30公頃的森林火災;

            (2)造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災;

            (3)嚴重威脅村莊、居民點、重要設施及風景區、國有林場、森林公園的森林火災;

            (4)12小時尚未撲滅明火的森林火災;

            (5)有可能蔓延到鄰縣(市、區)的森林火災;

            (6)需要臺州市森防指協調、支援撲救的森林火災;

            (7)其他需要報告的森林火災。

            4  應急響應

            4.1  分級響應

            森林火災按行政區域實行屬地管理,火災發生后,鎮(街道)人民政府(辦事處)接到森林火災報告后,首先組織火災所在地村義務森林撲火隊,立即趕赴火場撲救。同時,鎮(街道)人民政府(辦事處)森防指機構領導(鎮〈街道〉班子成員或值班領導)要立即帶領半專業森林消防隊趕到現場指揮和組織撲救,并向鎮(街道)黨政主要領導報告,安排有關領導在森防指值班室值班,負責火情調度,同時每隔1小時向市森防指報告火情,出現險情應當立即報告。明火2個小時仍未撲滅的較大森林火災,鎮(街道)主要領導必須到達現場指揮撲救,市森防指派市專業森林消防隊趕赴現在進行撲救,現場成立撲火前線指揮部統一組織、協調、指導和指揮森林火災撲救工作。明火6小時仍未撲滅的,市政府分管領導必須趕到火災現場指揮撲救;明火12小時仍未撲滅的,市主要領導必須趕到火災現場指揮撲救。

            4.2  響應措施

            森林火災發生后,鎮(街道)人民政府(辦事處)森防指機構、市森防指和有關部門根據工作需要,組織采取以下措施:

            (1)組織力量撲救火災

            一般森林火災由事發地鎮(街道)人民政府(辦事處)、重要目標單位及有關部門立即組織半專業森林消防隊、村義務森林撲火隊和有撲火能力的當地群眾展開撲救行動。當出現重大森林火情或火災蔓延無法控制時,分三個層次組織撲救力量,投入救災工作。

            第一層次由市森防指調動火災發生地附近的半專業森林消防隊伍支援撲救。

            第二層次由市森防指調動全市范圍的專業、半專業森林消防隊伍和公安、武警、民兵、預備役人員組成第二梯隊參與撲救。市消防救援大隊作為機動力量,主要負責林區村莊、居民點、重要設施的設防。調動異地森林消防隊的,在隊伍到達前火災發生地森防指機構要指派熟悉地形路線的向導在路口迎接,并全程伴同撲火隊伍,以確?;馂膿錅绾笙狸爢T安全下山。

            第三層次由市森防指報請臺州市森防指調動臺州市級森林消防力量組成第三梯隊參與增援撲救。

            撲救森林火災的規范化要求按國家森林防火指揮部印發的《撲救森林火災前線指揮部工作規范》執行。不得動員殘疾人、老年人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲火工作,上述人員自發參加的,有關部門應當加以勸阻。

            (2)撲火裝備調配

            根據火場態勢和實際需要,依據全市增援機動撲火隊伍攜行裝備情況及森林防滅火物資儲備庫分布情況,對撲火裝備科學有效調配。

            (3)森林防滅火飛機調度

            發生重、特大森林火災需要飛機增援撲火時,由臺州市森防指向省森防指提出申請,逐級上報批準后,實施森林航空消防飛機撲火作業。

            (4)通信聯絡

            在撲救森林火災過程中,市森火指辦要充分運用現代通信設備,保證火場內部各參戰森林消防隊伍之間及消防隊與前線指揮部、前線指揮部與市森防指辦的通信暢通無阻。前線指揮部、市森防指辦要分別確定專人負責指揮動態和火情信息的上傳下達工作。

            (5)火情監測和氣象服務

            市森防指辦負責接收國家、省林火監測中心的林火衛星監測圖。必要時,市氣象部門負責提供火場氣溫、風速、風向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預報,并及時向火場前線指揮部和市森防指辦提供氣象監測和預報信息。

            (6)轉移安置人員

            當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時,及時果斷地采取有效阻火措施,實施人員緊急疏散,明確安全撤離路線,有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作和必要醫療保障。

            (7)救治傷員

            迅速將受傷人員送醫院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地,成立臨時醫院或醫療點,實施現場救治。

            (8)維護社會治安

            維護交通秩序,加強火災影響區域的社會治安管理,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在重要場所加強治安巡邏,維護社會穩定。

            (9)火案查處

            公安機關負責森林火災案件查處。

            (10)發布信息

            由市森防指按照《臨海市突發事件新聞發布應急預案》的相關規定執行。

            (11)火場清理

            森林火災撲滅后,繼續組織撲火人員做好余火清理工作?;馂陌l生地森防指機構要留足人員看守火場。經檢查驗收,達到無火、無煙、無氣后,留守人員方可撤離。

            (12)應急結束

            在森林火災全部撲滅、火場清理達到安全程度后,由市森林防滅火指揮部決定終止應急響應,宣布應急結束,并告知有關方面。

            5  市森防指應對工作

            森林火災發生后,根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況,市森防指應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。

            5.1  Ⅳ級響應

            啟動條件:出現下列條件之一時,市森防指啟動Ⅳ級響應。

            (1)經核實為森林火災,過火森林面積初判超過1公頃;

            (2)明火具有蔓延趨勢,一時無法控制的。

            響應措施:

            (1)市森防指值班人員應立即向值班領導報告;

            (2)市森防指辦進入應急狀態,及時掌握火情信息,研判森林火災發展態勢;

            (3)加強對森林火災撲救的協調和指導工作;

            (4)視情發布高森林火險預警信息。

            5.2  Ⅲ級響應

            啟動條件:出現下列條件之一時,市森防指啟動Ⅲ級響應。

            (1)發生撲救人員傷亡的森林火災;

            (2)威脅到國有林場、風景區發生的森林火災;

            (3)明火2小時仍未撲滅的森林火災;

            (4)發生較大森林火災,過火森林面積初判超過10公頃;

            (5)相繼發生2起以上危險性較大的森林火災。

            響應措施:在Ⅳ響應基礎上,加強以下措施:

            (1)由市森防指領導帶隊派出工作組趕赴火場,協調、指導森林火災撲救工作;

            (2)根據火災發生地的支援請求,派出市專業森林消防隊伍支援撲救;

            (3)視情況抽調附近鎮(街道)人民政府(辦事處)半專業森林消防隊伍支援撲救。

            5.3  Ⅱ級響應

            啟動條件:出現下列條件之一時,市森防指啟動Ⅱ級響應。

            (1)發生1人以上死亡或3人以上重傷,森林火災仍未撲滅的;

            (2)明火6小時仍未撲滅的森林火災;

            (3)過火森林面積初判在30公頃以上,且未得到有效控制的森林火災;

            (4)嚴重威脅軍事設施、易燃易爆倉庫和重要設施及村莊、居民區、國有林場、森林公園和風景區,且未得到有效控制的森林火災。

            響應措施:在Ⅲ級響應基礎上,加強以下措施:

            (1)市政府分管領導趕赴森林火災現場指揮撲救工作;

            (2)市森防指領導和森防指辦所有工作人員應立即到崗到位,并責成發生地的鎮(街道)人民政府(辦事處)將森林火災發生情況和組織撲救情況形成書面材料,上報市森防指。市森防指辦及時將森林火災發生情況和組織撲救情況形成書面材料上報市政府和臺州市森防指。必要時應向市森防指成員單位通報情況,做好應急準備;

            (3)根據火災情況,市森防指總指揮或副指揮及應急、自然資源規劃、公安和武警部隊等有關部門人員要到崗到位,組織有關成員單位開展火情會商,分析火險形勢,研究撲救措施及保障工作;

            (4)在全市范圍抽調半專業森林消防隊伍支援撲救。

            5.4  Ⅰ級響應

            啟動條件:出現下列條件之一時,市森防指啟動Ⅰ級響應。

            (1)發生3人以上死亡或10人以上重傷,森林火災仍未撲滅的;

            (2)國有林場、風景區發生的森林火災,且具有蔓延趨勢,一時無法控制的;

            (3)明火12小時仍未撲滅的森林火災;

            (4)過火森林面積初判在100公頃以上,且未得到有效控制的森林火災;

            (5)本市撲救力量已不足,但仍不能有效控制火場蔓延的。

            響應措施:在Ⅱ級響應基礎上,加強以下措施:

            (1)市政府主要領導趕到森林火災現場指揮撲救。根據需要,及時請求臺州市森防指調派專業(半專業)森林消防隊伍實施跨區增援撲救。

            (2)根據需要,請求臺州市森防指派出專家指導撲救工作,并按照臺州市森防指設立的工作組情況,落實相應保障工作。

            (3)市氣象局啟動應急預案,向火場前線指揮部提供火場氣象監測和預報信息,適時擇機組織開展人工增雨作業。

            (4)請求省森林航空支援。

            5.5  保護重要目標方案

            當林區內和靠近林緣的重要設施和高保護價值森林目標受到火災威脅時,迅速調集專業(半專業)森林消防隊伍,通過阻隔滅火、直接撲火、以火攻火、以水滅火等方法,全力消除威脅,確保重要目標安全。

            5.5.1  處置對象

            高保護價值森林主要以國家4A級旅游景區、森林公園和濕地等為重要保護目標,因其具有很高的環境、社會、經濟、生物多樣性或景觀價值而具有顯著和關鍵重要性的森林,并且已被判定擁有和需要維持或增強其高保護價值的森林;重要設施主要以林區內和靠近林緣的軍事設施、油庫、加油站、彈藥庫、液化氣站、易燃化學品倉庫、供變電站、油氣管線的地面設施、危險品和化學品生產企業等為重要保護目標。

            5.5.2  處置措施

            (1)當火災蔓延距重要目標1500米以內,重要目標相關部門應啟動應急預案,有計劃地組織開展森林火災撲救工作。同時,事發地所在鎮(街道)人民政府(辦事處)啟動應急預案,迅速組織半專業森林消防隊開展撲救,視情采取直接撲火或在重要目標周圍開出50米以上帶寬的防火隔離帶。市森防指辦派出工作人員趕到火災現場協調和指導撲救工作,市專業森林消防隊做好撲救準備。市森防指辦進入應急狀態,及時掌握火情信息,研判火災發展態勢。

            (2)當火災蔓延距重要目標1000米以內,且無法控制,啟動市級預案,市專業森林消防隊立即投入撲救,視情采取直接撲火、阻隔滅火、以火攻火等方法組織撲救。市政府分管領導趕到火災現場指揮撲救工作,事發地相鄰縣(市、區)的半專業森林消防隊做好應急準備,市森防指負責調度和指揮撲救。

            (3)當火災蔓延距重要目標500米以內,且無法控制,市森防指立即在全市范圍調動半專業森林消防隊投入撲救,視情采取直接撲火、阻隔滅火、以水滅火等方法組織撲救。

            (4) 當火災蔓延至重要目標或在高保護價值森林內及在重要設施邊緣發生的森林火災,市森防指立即啟動森林火災應急預案,按I級響應組織撲救,同時向臺州市森防指報告重要火情。當火災無法控制,請求臺州市森防指調派專業(半專業)森林消防隊伍實施跨區增援撲救。

            (5)當森林火災危及軍事設施等涉及保密的重要目標時,相關部門應根據事先制定的應急預案予以處置。

            6  后期處置

            6.1  森林火災評估

            森林火災撲滅后,由市應急局會同有關部門及時對森林火災發生原因、肇事者、受害森林面積和立木材積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估,填寫森林火災檔案表報省、臺州市森防指辦。重大、特別重大森林火災應向市政府提交評估報告。

            6.2  工作總結

            森林火災撲救工作結束后,市森防指辦要及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓,提出改進措施。重大、特別重大森林火災撲救工作結束后,市森防指應向市政府報送火災撲救工作總結和調查報告。

            6.3  善后處理

            對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關規定給予醫療、撫恤。并做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。

            6.4  獎勵與責任追究

            依據《浙江省森林消防條例》和《浙江省森林消防工作行政責任追究暫行辦法》相關規定,對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰、獎勵;對在撲火工作中犧牲人員,符合革命烈士條件的,依據國家相關規定由地方民政部門和部隊系統辦理。對火災肇事者的責任追究,由當地司法機關依法處理;對火災事故負有行政領導的責任追究,依據國務院《森林防火條例》《浙江省森林消防工作行政責任追究暫行辦法》和《臨海市森林消防工作行政責任追究實施辦法》及市政府相關責任追究制度和規定執行。

            7  綜合保障

            7.1  隊伍保障

            各級政府要高度重視各類森林消防隊伍的建設,經常開展撲火知識和安全知識的培訓,加強實戰訓練和撲火演練,以保證有足夠高素質的撲火后備力量。

            有森林消防任務的鎮(街道)人民政府(辦事處)和風景區、林場、森林公園、大中型水庫等單位,都應建立專業或者半專業森林消防隊。有森林消防任務的村應當建立群眾性的森林消防組織或者成立義務森林消防隊。

            7.2  運輸保障

            增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主,由交通部門負責開通應急救援“綠色通道”,公安部門加強現場的交通管制,確保應急物資和人員能夠及時安全運達。

            7.3  通信保障

            建立森林消防通信網絡,健全火場應急通信保障體系,配備與撲火需要相適應的通信設備,為撲火工作提供通信保障和信息發布網絡。

            電信、移動、聯通等通訊部門要保障緊急狀態下撲救森林火災的通信暢通,必要時,市森防指可調派通信指揮車到事發現場提供應急通信輔助保障。

            7.4  物資保障

            各級森防指機構根據各自行政區域的森林消防任務,建立相應的森林防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和撲火裝備。市森林消防物資儲備庫儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的滅火裝備和機具,鎮(街道)人民政府(辦事處)根據本地實際建立相應的森林防滅火物資儲備。儲備物資要定人管理,定期保養,確保拉得出,用得上。發生森林火災時,先動用當地森林消防物資儲備。不足時,上一級森林防滅火指揮機構有權緊急調用下一級的森林消防物資儲備。

            應急食品、藥品及其它后勤物資,由當地政府統一組織提供保障。

            7.5  資金保障

            處置重大、特別重大森林火災等所需財政經費,按照《臨海市突發事件總體應急預案》執行。增援隊伍在森林火災撲救所產生的誤工、餐飲及器材裝備損耗等,依照有關法律法規由火災發生地鎮人民政府或者街道辦事處負責解決。

            7.6  技術保障

            市氣象部門為撲火工作提供森林火災發生地的氣象服務和人工增雨等技術保障。市森防指辦負責邀請森林消防專家為撲火行動提供滅火技術咨詢和現場指導。鼓勵民間志愿隊為森林火災撲救提供無人機偵察及基礎應急救援技術保障。

            8  附則

            8.1  以上、以下的含義

            本預案所稱“以上”含本數,“以下”不含本數。

            8.2  災害分級標準

            (1)一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其它林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的。

            (2)較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。

            (3)重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的。

            (4)特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

            8.3  預案管理

            本預案由市森防指辦負責管理。預案實施后,市應急局根據應對工作實際情況,適時會同相關部門組織專家進行評估,及時修訂報市政府批準。各鎮(街道)人民政府(辦事處)及有關部門應根據本預案,結合本地實際,制定相應的森林防滅火應急預案,報市森防指辦備案。市森防指對各地的森林火災應急預案落實情況進行監督檢查。

            8.4  預案制訂與解釋

            本預案由應急局會同市級相關部門制訂,報市政府批準后實施,由市政府辦公室負責解釋。

            8.5  預案實施時間

            本預案自印發之日起實施。原《臨海市人民政府辦公室關于印發臨海市森林火災應急預案的通知》(臨政辦發〔2013〕203號)同時廢止。

             

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