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            • 涉企政策匯編
            • 臨海市人民政府辦公室印發《關于進一步減輕企業負擔增強企業競爭力的若干意見》的通知
              發布日期:2021-05-28?08:44 瀏覽次數: 字號:[ ]

              朗讀

              各鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位:

              《關于進一步減輕企業負擔增強企業競爭力的若干意見》已經十六屆政府第22次常務會議同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

               

               

              臨海市人民政府辦公室

              2019412

              (此件公開發布)


              關于進一步減輕企業負擔增強企業競爭力的若干意見

               

              為深入貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于進一步減輕企業負擔增強企業競爭力的若干意見》(浙政辦發〔201899號)文件精神,進一步減輕企業負擔,激發民營經濟發展活力,強化企業發展信心,以優化營商環境為目標,切實降低實體經濟成本,著力營造良好市場環境,特制定本意見:

              一、進一步降低企業稅費負擔

              (一)落實國務院增值稅改革措施。將制造業等行業增值稅稅率按國務院政策規定及時實施;將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準分別由50萬元和80萬元統一上調至500萬元;符合條件可轉登記為小規模納稅人,小規模納稅人月銷售額未超過10萬元或以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過30萬元的,免征增值稅;企業集團內單位之間資金無償借貸行為,免征增值稅。(責任單位:市稅務局)

              (二)落實國務院支持創業創新和小微企業發展稅收優惠政策。201811日至20201231日,將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進研發儀器、設備單位價值上限,從100萬元提高到500萬元;自201911日至20211231日,對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。小型微利企業是指從事國家非限制和禁止行業,且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業。自201811日起,取消企業委托境外研發費用不得加計扣除限制;將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年;將一般企業的職工教育經費稅前扣除限額與高新技術企業的限額統一從2.5%提高到8%。自201851日起,對按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅,對按件貼花五元的其他賬簿免征印花稅。創業投資企業和天使投資個人直接投資于種子期、初創期科技型企業滿2年的,可按投資額的70%抵扣應納稅所得額,企業所得稅、個人所得稅有關優惠政策分別自201811日、71日起執行。(責任單位:市稅務局)

              (三)降低殘疾人就業保障金、國家重大水利工程建設基金征收標準。201841日起,將殘疾人就業保障金征收標準上限,由當地社會平均工資的3倍降低至2倍;自201871日起,將國家重大水利工程建設基金征收標準在2017年降低25%的基礎上再降低25%。(責任單位:市財政局、市稅務局、市殘聯、市發改局)

              (四)停征一批行政事業性收費。201841日起,停征首次申領居民身份證工本費;自201811日起至20201231日,暫免征收證券期貨行業機構監管費。(責任單位:市財政局、市發改局、市公安局)

              (五)落實關稅、企業改制重組有關土地增值稅、動漫產業增值稅、集成電路生產企業所得稅等政策。按照國家有關文件規定執行。(責任單位:市稅務局)

              (六)進一步加大城鎮土地使用稅差別化減免力度。201811日起至20191231日,對畝產稅收在15萬元以上的企業按畝均論英雄綜合評價分類結果實行城鎮土地使用稅分類分檔差別化減免政策,提高A類、B類企業的城鎮土地使用稅差別化減免幅度,A類企業減免幅度為100%、B類企業減免幅度為80%。(責任單位:市稅務局、市經信局)

              (七)進一步降低企業其他稅收負擔。201811日起,核定征收企業所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定。自2018101日起,下調購銷合同印花稅核定征收標準,工業企業為70%,商業企業為40%,外貿綜合服務企業為30%,其他企業為80%。自201911日起,將貨車、掛車、專用作業車、輪式專用機械車等車輛和機動船舶車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。自201911日起至20211231日,對增值稅小規模納稅人,按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,增值稅小規模納稅人已按規定享受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加等其他優惠政策的,可疊加享受本優惠政策。允許符合條件的省內跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫,取消對分支機構數量的限制。(責任單位:市稅務局)

              二、進一步降低企業用能成本

              (八)進一步降低企業用能成本。市區非居民液化天然氣基準價格下浮不限,具體價格由供需雙方協商確定。(責任單位:市發改局)

              (九)進一步降低用電成本。積極爭取電力直接交易規模,及時落實省級部門電價政策,降低企業用電成本。進一步規范和降低電網環節收費;利用增值稅稅率調整等空間,采取臨時性降低輸配電價等措施,一般工商業電價平均降低10%。(責任單位:市發改局、市供電局、市市場監管局)

              三、進一步降低企業用工成本

              (十)繼續實施失業保險單位繳費比例下調政策。全市失業保險單位費率0.5%、個人費率0.5%的政策執行時間由20181231日延長至20191231日。對2018年度不裁員或少裁員的參保企業,可返還2018年度實際繳納的失業保險費的50%,其中對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按全年的企業及其職工實際繳納社會保險費的25%確定。(責任單位:市人力社保局、市財政局、市稅務局、市發改局、市經信局、市商務局)

              (十一)改進住房公積金繳存機制。嚴格執行住房公積金繳存基數12%上限規定;允許繳存單位在規定上下限區間范圍內,自主確定繳存比例,履行報備手續;對生產經營困難企業申請緩繳的,審批時限不得超過5個工作日。(責任單位:市房改辦)

              四、進一步降低企業物流成本

              (十二)調整部分路段高速公路客車通行費收費方式和取消部分國道路段收費。按照省有關文件規定執行。(責任單位:市交通運輸局)

              五、進一步降低企業融資成本

              (十三)落實國家出臺的降低小微企業融資成本政策。嚴格執行兩禁兩限規定,禁止在小微企業貸款時收取承諾費、資金管理費,嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費,切實降低企業融資成本。(責任單位:臺州銀保監分局臨海辦事處、人民銀行臨海市支行)

              (十四)積極發展債券融資。鼓勵企業發行各類債券,拓寬融資渠道,優化債務結構。對于發行企業債、公司債、中小企業集合債券、短期融資券、中期票據、定向工具、資產支持票據、中小企業集合票據(區域集優票據)、中小企業私募債和場外市場私募債等各類期限一年(含)以上債券的非金融企業(不包括政府融資平臺公司),募集資金說明書載明70%以上(含補充流動資金)投資本市的,成功發行后,按募集資金總額的2‰給予獎勵,最高不超過100萬元。(責任單位:市金融辦、市財政局、市發改局、人民銀行臨海市支行

              (十五)充分發揮我市產業科技發展基金作用,推動設立各類子基金,進一步加大對科技型企業、戰略型新興產業企業的發展扶持。(責任單位:市財政局、市金投公司)

              (十六)加大對科技型企業信貸支持。鼓勵銀行業金融機構設立科技支行,對科技型企業進行重點融資支持。對年銷售收入3000萬元及以下且向科技支行申請獲得貸款(含專利權質押貸款)的科技型企業,經認定,按年月均貸款余額2%給予貼息補助,單個企業貼息補助額最高不超過20萬元,補助期限最長不超過1年。推進專利保險,對購買專利保險的企業,按保險費支出的30%給予補助,最高補助不超過10萬元。(責任單位:市科技局、市財政局、市市場監管局)

              六、進一步降低企業用地成本

              十七進一步降低企業用地成本。靈活確定工業用地供應方式和使用年限。對使用年限屆滿,土地出讓合同、投資建設協議履約情況評價好且符合續期使用條件的,可采用協議出讓方式續期。以先租后讓方式供應工業用地的,租賃應采用招拍掛方式;租賃期滿投入產出水平等達到土地出讓合同、投資建設協議約定的,可采用協議出讓方式將租賃用地轉為出讓用地。對通過盤活存量建設用地用于工業項目建設的,納入存量建設用地盤活掛鉤范圍,配比下達的新增建設用地計劃。掛鉤指標優先用于工業項目。(責任單位:市自然資源規劃局)

              十八)推行標準地制度。對于新增工業用地,按照“標準地”負面清單以外的項目100%實行標準地的原則,將固定資產投資強度、單位面積稅收指標、能耗控制指標、污染物排放控制指標、容積率以及縣級以上政府確定的其他指標等標準納入土地招拍掛出讓的前置條件,實現市場化配置和政府監管的有機統一。(責任單位:市發改局、市自然資源規劃局)

              七、進一步降低涉企中介服務收費

              (十九)規范中介服務收費。依法明確作為行政審批前置條件并允許收費的中介服務,實行目錄化管理,明示付費項目和收費標準;沒有法定依據的,不得要求企業提供中介服務評估評審報告。(責任單位:市審管辦、市發改局)

              (二十)清理規范一批涉企經營服務性收費項目。2018101日起,安監部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門對生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員進行培訓的,不得收費。落實取消公共資源交易機構收取的信息服務費、場地租賃費和席位費等費用的政策。(責任單位:市應急管理局、市發改局、市審管辦)

              (二十一)降低一批涉企經營服務性收費項目標準。201881日起,對新開辦的小微企業3年內委托檢測費用降低50%收取,對大學生創業的企業免收2年委托檢測費用;對產業創新服務綜合體、制造業創新中心提供的計量校準、測試服務費降低20%收??;加大網絡提速降費力度,擴大公共場所免費上網范圍,明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費,取消流量漫游費,移動網絡流量資費年內至少降低30%。(責任單位:市市場監管局、市發改局)

              (二十二)加強價格行政執法。規范市場自主定價的港口經營服務性收費行為,推動港口企業調減港口作業包干費收費標準。強化反壟斷執法,依法查處港口企業實施壟斷協議、濫用市場支配地位等排除和限制市場競爭的行為,維護市場正常秩序,著力推動港口企業通過競爭降低收費、優化服務。(責任單位:市市場監管局、市發改局、臺州海關駐臨海辦事處)

              (二十三)進一步規范社會團體涉企收費行為。不再要求社會團體、基金會和民辦非企業單位提供法定代表人離任審計和注銷清算審計,改由審批部門委托有關機構開展法定代表人離任審計、注銷清算審計。降低行業協會商會涉企收費標準,會長、副會長單位的會費標準在1萬元以上的,原則上按現有標準降低50%。(責任單位:市民政局、市財政局、市發改局)

              八、進一步降低制度性交易成本

              (二十四)進一步深化企業投資項目最多跑一次改革。推行企業投資項目“標準地+承諾制”改革,繼續推行一般企業投資項目開工前審批“最多跑一次”、“最多26”。深化行政審批中介服務市場化改革,清理規范投資項目行政審批中介服務事項。省、臺州市生態環境部門審批的建設項目環評初審意見由生態環境部門直接辦理。(責任單位:市發改局、臺州市生態環境局臨海分局)

              二十五推進邊防行政許可事項一網辦理。推廣使用邊防移動應用程序(APP)。(責任單位:市公安局)

              (二十六)推進道路貨運車輛檢驗檢測依法合并。推行貨運車輛兩檢合一,貨車綜合性能檢測和安全技術檢驗結果互認,實行一次上線、一次檢驗、一次收費;統一檢驗檢測周期并以安檢時間為準,貨車10年以內每年檢驗1次,超過10年的每6個月檢驗1次。(責任單位:市交通運輸局、市公安局、市市場監管局)

              (二十七)推進照后減證。對建筑面積未達到200平方米的公眾聚集場所,可不辦理消防安全檢查許可。公眾聚集場所僅變更名稱的,不需重新辦理消防安全檢查,但應當提供有單位法定代表人(經營者)簽名的僅變更名稱承諾書。對投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,取消消防設計和竣工驗收消防備案。(責任單位:市應急管理局)

              (二十八)嚴格執行涉企保證金清單管理制度。國家和省公布的涉企保證金目錄清單之外的涉企保證金項目(完全市場化行為產生的保證金,以及金融機構繳納的保險、保障基金除外)一律取消;新設立涉企保證金項目必須依據法律、行政法規規定或經國務院批準。推廣以銀行保函或保險公司保單的形式繳納保證金。(責任單位:市經信局、市財政局)

              九、全面貫徹落實減負政策,加強組織保障

              (二十九)認真貫徹落實各級政府新一輪減輕企業負擔政策。市級有關部門、鎮(街道)、經濟開發區要根據職責分工,加強政策宣傳解讀,及時兌現政策,做好正面引導和激勵,切實將各級減輕企業負擔政策落實到位,提振企業發展信心。(責任單位:市級各有關部門、浙江頭門港經濟開發區、臨海經濟開發區、各鎮<街道>

              (三十)加強組織保障,強化督查考核。充實和調整臨海市減輕企業負擔工作領導小組,由市政府分管領導任組長、市級相關單位負責人為成員;領導小組下設辦公室,辦公室設在市經信局。定期召開領導小組工作協調會議,解決實施過程中遇到的問題。建立減輕企業負擔工作督查制度,加大對各相關部門、經濟開發區和鎮(街道)減輕企業負擔工作進展情況督查力度,將減輕企業負擔工作納入對相關部門、經濟開發區和鎮(街道)的年度目標責任制考核。


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