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            > 政務公開 > 信息公開目錄 > 政策文件 > 行政規范性文件(市府辦)
            索引號: LH331082-001/2021-113769 公開方式: 主動公開
            文號: 臨政辦發〔2021〕47號 成文日期: 2021-07-27
            發布單位: 市政府辦公室(市外辦、市金融辦、市大數據局) 規范性文件統一編號: JLHD01-2021-0015
            有效性: 有效 政策層級分類: 縣級政策
            臨海市人民政府辦公室關于印發臨海市創建深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點市工作實施方案的通知
            • 日期:2021-07-29 11:20
            • 來源:市政府辦公室(市外辦、市金融辦、市大數據局)
            • 瀏覽次數:

            各鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位:

            《臨海市創建深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點市工作實施方案》已經市十六屆政府第49次常務會議同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

            臨海市人民政府辦公室

            2021年7月27日

            (此件公開發布)

            臨海市創建深化民營和小微企業金融服務

            綜合改革試點市工作實施方案

            為深入實施融資暢通工程,積極推進民營和小微企業金融服務綜合改革試點縣(市、區)建設,全面提升民營和小微企業的金融綜合服務能力,根據財政部、科技部、工信部、人民銀行、銀保監會《關于開展財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作的通知》(財金〔2019〕62號)要求,結合臨海實際,特制定本實施方案。

            一、指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府關于支持民營和小微企業發展的決策部署,緊扣浙江高質量發展建設共同富裕示范區戰略要求,著力發揮財政資金引導撬動作用,以推進“金融+科技”應用為重點,以進一步優化民營和小微企業金融服務為方向,堅持問題導向、市場導向、績效導向原則,深入實施融資暢通 ,推動高質量發展,創造高品質生活,探索形成具有臨海特色的以金融服務民營經濟助推共同富裕的實踐路子,為浙江共同富裕示范區建設探新路、作貢獻。

            二、總體目標

            緊緊圍繞金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大工作任務,貫徹落實中央各項金融惠企政策,通過綜合施策,落實落細融資暢通工程,深化小微金融創新改革,健全小微企業融資保障機制。提高信貸總量,強化信貸供給,2021年新增貸款180億元以上;提高信貸獲得率,力爭首貸戶達到800戶以上,全年小微企業貸款余額增加50億元以上;提高企業融資便捷度,研發和推廣一批金融科技應用創新項目,小微企業“金融科技”項目貸款力爭20億元以上;提高金融信息服務覆蓋面,爭取更大范圍的部門數據在金融服務方面共享應用;降低小微企業貸款利率和綜合成本,力爭本地銀行法人機構加權平均利率下降幅度超過全省平均水平,其他銀行貸款利率穩步下降;嚴控金融風險,穩控貸款質量,營造良好金融生態環境。

            三、工作任務

            (一)創新金融科技應用,推進金融數字化。

            1.加快金融科技創新試點步伐。鼓勵轄內金融機構積極向上爭取普惠金融產品創新試點、金融科技應用研發試點。對取得顯著成效、獲得省級以上批示肯定的項目,給予20%—50%的研發費用補助,具體辦法另行制定。

            2.推進金融科技資源要素聚集。支持金融機構設立研發中心(部門),加快新技術研發和應用推廣。鼓勵金融機構協同合作,推進銀行、保險、擔保等金融業務協作創新。鼓勵金融機構與金融科技企業深度融合,對接融合市場化征信機構、金融科技創新企業和金融科技服務部門,強化數據挖掘與精準匹配功能,探索研發適合小微企業的征信評級產品和模型,提升企業授信額度。

            3.推進移動金融創新應用。支持金融機構積極研發企業信貸線上平臺移動端功能,在風險可控的前提下,將業務從電腦端拓展到移動端,對接“掌上辦貸”“臺州融資通”平臺,實現企業碼、貸款碼“碼上金融”應用,進一步提升服務便捷度。

            4.支持供應鏈金融應用項目。鼓勵金融機構創新供應鏈金融項目,圍繞核心企業資金流和物流信息優勢,對接企業信息系統,為上下游企業提供精準服務。

            5.推進部門平臺數據對接應用。加強數據資源跨界融合,積極對接、歸集、應用部門數據,推進“金融+科技”應用項目。探索政府采購平臺、應收賬款融資服務平臺、商標專用權質押融資平臺等部門特色系統(平臺)信息數據的有效對接,實現“政銀擔企”高效快捷的信息交互,完善線上申貸、審貸功能,努力實現企業貸款“一鍵辦理”。

            6.支持金融科技人才引進。對符合要求的高層次金融人才,按人才政策給予支持。

            (二)完善金融組織體系,推進金融普惠化。

            7.持續優化基層金融網點布局。鼓勵金融機構延伸服務網點,下沉小微金融服務重心,積極發展小微企業金融服務專營機構和社區網點。金融機構在集鎮新設營業網點并開辦存貸等主營金融業務的,每家給予補助10萬元;在浙江頭門港經濟開發區設立營業網點并開辦存貸業務等主營金融業務的,每家給予補助20萬元。支持小微專營支行優化升級。

            8.深入推進特色化支行發展。鼓勵金融機構積極創建科技支行、人才支行等特色化支行,精準創新專業化金融產品,發揮特色支行政策優勢,持續加大對科技型企業、人才型企業等支持力度,增強創新活力。金融機構創成特色支行并通過年審的,每項給予補助10萬元。對年銷售3000萬元及以下且向科技支行申請獲得貸款的科技型企業,按月均貸款余額的2%給予貼息補助,單個企業貼息補助額最高不超過20萬元。

            9.規范發展其他地方金融組織。把握“穩中有進”工作總基調,進一步督促和指導地方金融機構合規經營,增強機構健康持續運營的能力,補充企業融資渠道。

            (三)完善融資擔保機制,提升小微企業信貸獲得率。

            10.健全融資擔保體系。深化政策性融資擔保機構與國家、省級擔保機構的業務合作,健全融資增信風險分擔機制。建立財政支持完善政策性融資擔保風險補償激勵機制,完善融資擔??冃гu價和盡職免責制度。鼓勵符合條件的融資擔保公司開展工程項目保函業務。

            11.推進信保業務擴面增量。支持信?;鸺訌娕c金融機構的合作,擴大政策性融資擔保業務規模,深化“科保貸”“創業貸”等專項擔保產品,緩解民營和小微企業擔保難題。鼓勵創新融資擔??萍紤庙椖?,支持臺州市信?;鹄么髷祿鹑诳萍夹录夹g,實現對小額融資擔保批量化、集約化審核,提高工作效率,降低融資擔保服務門檻。對年末在保余額超過全市平均在保余額,或年度增速超過全市平均增速的金融機構,按當年信保業務新增貸款月均余額給予不高于0.5%的風險補償,單家金融機構不高于100萬元。支持金融機構拓展信保業務,按年末有信保融資余額的首??蛻魯?,給予每戶500元的推廣費用獎勵。

            12.降低擔保融資綜合成本。加大政策性融資擔保對科創型、新三板等重點扶持對象的擔保費率優惠,降低擔保成本。

            (四)優化金融綜合服務,著力降低企業融資成本。

            13.推進差別化信貸政策服務。鼓勵和支持金融機構爭取差別化信貸政策支持,嚴格執行小微企業信貸計劃單列,提高小微企業、金融科技應用產品不良貸款容忍度,落實民營和小微企業授信盡職免責,推動“敢貸、愿貸、能貸”長效機制建設。

            14.深化再貸款政策支持。積極落實央行專項再貸款、支農支小再貸款等獎補政策,持續加大定向支持,降低小微企業融資成本。

            15.強化風險補償機制。鼓勵轄內金融機構加大小微企業貸款力度,以總額控制的方式設立風險補償金,對重點支持的貸款業務按月均余額給予不高于0.5%的風險補償,同一筆業務不重復享受。重點支持金融機構對小微企業發放的首貸戶貸款(單戶企業納入風險補償的月均貸款余額不超過1000萬元);對取得省級及以上批示肯定的年內金融科技項目貸款(自項目成功發布之月起算);對年銷售收入3000萬元及以下的科技型企業發放的貸款(單戶企業納入風險補償的月均貸款余額不超過1000萬元);設備、原材料、半成品、產品等四類動產抵質押貸款。

            (五)強化金融風險管控,營造良好金融生態環境。

            16.強化內部考核機制。引導金融機構完善科學合理的內部監督考核機制,強化風險管控,完善內控機制和容錯免責機制,有效防范流動性風險和道德風險。

            17.加強地方金融監管協調。全面落實地方金融風險防控“天羅地網”工程2.0系統應用,強化資金異常交易監測預警體系,深化基層網格人員對接,發揮風險教育基地和金融網格員的作用,建立健全部門常態化的會商協商機制,落實好分類處置方法和程序,有效提升金融風險防控能力。

            18.強化和落實地方金融風險處置和維護地方金融穩定的責任。加強企業資金鏈、擔保鏈風險的動態監測,建立風險處置機制,增強監管合力,引導中小企業守法守信、規范經營,營造良好的金融生態環境,有效防范和處置區域性金融風險。

            (六)創新財政支持金融服務保障機制。

            19.落實政策保障。出臺財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革配套政策,積極運用好省級專項獎補資金,引導金融機構著力解決民營和小微企業融資難點、痛點和堵點,重點支持金融機構信貸投放、金融科技應用項目研發和推廣。

            20.強化考核激勵措施。金融科技應用、科創金融、首貸戶、普惠小微等要素,納入金融支持地方經濟發展考核的重要內容,激勵金融機構優化金融服務,進一步強化金融服務實體經濟能力。

            四、保障措施

            (一)組織保障。成立臨海市財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點工作領導小組,市政府主要領導任組長,分管領導任副組長,市經信局、市科技局、市財政局、市金融工作中心、人民銀行臨海市支行、臺州銀保監分局臨海監管組等部門為成員單位,領導小組辦公室設在市金融工作中心,統籌協調推進試點工作。

            (二)機制保障。建立目標責任制,明確職責分工,健全定期匯報、不定期會商、專項督查、團隊攻堅等工作機制,及時研究解決創建過程中出現的困難和問題。對實施方案明確的各項工作任務,市級有關部門及各金融機構要形成合力、積極完成。

            (三)資金保障。加大資金籌集力度,爭取省級資金獎勵,市財政安排配套資金。簡化審批流程,加強資金使用監管,確保資金??顚S?、確保發揮財政資金使用效益最大化。本政策暫行至2021年12月31日,獎補資金在2021年省財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點獎補資金中列支。各金融機構于次年2月底前向市金融工作中心、市財政局提出申請,經會同人民銀行臨海市支行、臺州銀保監分局臨海監管組等部門審核同意后予以兌現。

            (四)政策保障。出臺財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革配套政策,做好與金融服務民營企業、服務小微企業、融資暢通工程、企業減負降本、支持科技型企業等政策的統籌協調,為企業發展營造良好的營商環境,為助推我市民營經濟高質量發展提供有力金融保障。

            本實施方案自2021年8月27日起施行。

            附件:2021年試點縣(市、區)績效評價指標責任分解表

            臨政辦發〔2021〕47號 臨海市人民政府辦公室關于印發臨海市創建深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點市工作實施方案的通知.docx

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